網(wǎng)約車平臺(tái)資質(zhì)全市統(tǒng)一審查和核發(fā)證件，不再需要到每個(gè)縣（市）申請(qǐng)?jiān)S可；鼓勵(lì)新能源汽車投入網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍；放寬網(wǎng)約車駕駛員準(zhǔn)入條件；明確小客車合乘與網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)界限……

　　為順應(yīng)網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，《金華市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》近日出臺(tái)，將于4月10日實(shí)施。隨著一些限制性條款取消或調(diào)整，網(wǎng)約車將進(jìn)一步打開(kāi)發(fā)展空間，更好地服務(wù)市民。

       2016年我市網(wǎng)約車起步不久，就制定出臺(tái)并實(shí)施《金華市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》。從5年多的試行情況來(lái)看，保障了我市網(wǎng)約車的合法、有序發(fā)展，但在網(wǎng)約車的快速發(fā)展過(guò)程中，試行細(xì)則也逐步出現(xiàn)局限性和滯后性，需要進(jìn)行修訂完善，以適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)。

　　其中，最大的變化是網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)范圍將由原來(lái)的縣（市）許可地，擴(kuò)大為金華市域范圍。網(wǎng)約車全域暢行后，將徹底打破縣域和條塊壁壘，有助于推動(dòng)網(wǎng)約車便利服務(wù)實(shí)現(xiàn)區(qū)域均等化。

　　全市統(tǒng)一準(zhǔn)入許可

　　鼓勵(lì)拓展縣域市場(chǎng)

　　網(wǎng)約車平臺(tái)進(jìn)入一個(gè)城市落地發(fā)展，首先需要獲得當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的準(zhǔn)入許可。

　　原試行細(xì)則規(guī)定：金華市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)只受理市本級(jí)網(wǎng)約車平臺(tái)的資質(zhì)審查與證件核發(fā)，各縣（市）的網(wǎng)約車平臺(tái)由縣（市）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)受理。

　　事實(shí)上，網(wǎng)約車不同于傳統(tǒng)巡游車，其主要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)所有車輛進(jìn)行管理。從發(fā)展趨勢(shì)看，要求網(wǎng)約車平臺(tái)到每個(gè)縣（市）申請(qǐng)?jiān)S可，與網(wǎng)約車的管理模式及發(fā)展方向相悖。

　　此次細(xì)則修訂，調(diào)整了網(wǎng)約車平臺(tái)的許可方式，今后網(wǎng)約車平臺(tái)資質(zhì)統(tǒng)一由市交通運(yùn)輸主管部門審查及核發(fā)證件。一來(lái)免去網(wǎng)約車平臺(tái)奔波至各縣（市）辦理許可的繁瑣程序，符合“最多跑一次”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革導(dǎo)向；二來(lái)有利于平臺(tái)公司在全市范圍內(nèi)開(kāi)展網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)，更好地滿足乘客出行需求。

　　與放寬網(wǎng)約車許可相適應(yīng)，網(wǎng)約車平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)范圍也由原來(lái)的許可地，即縣（市）范圍調(diào)整為全市行政區(qū)域范圍。

　　從過(guò)去5年多的實(shí)踐來(lái)看，網(wǎng)約車平臺(tái)往往集中在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的區(qū)域。數(shù)據(jù)顯示，目前我市已有58家平臺(tái)公司取得許可，主要集中在市本級(jí)、義烏、東陽(yáng)等地，其中金華市本級(jí)29家、義烏市22家。獲得許可最多的平臺(tái)公司也僅向4個(gè)縣（市）申請(qǐng)?jiān)S可。

       “在此情況下，如果還繼續(xù)限制網(wǎng)約車平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)范圍，只會(huì)讓經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱區(qū)域的群眾更難享受到網(wǎng)約車出行的便利。”市公路與運(yùn)管中心出租車汽車與軌道科負(fù)責(zé)人介紹，此次修改后，有助于調(diào)動(dòng)網(wǎng)約車平臺(tái)加快開(kāi)拓縣域市場(chǎng)的積極性，推動(dòng)網(wǎng)約車布局和服務(wù)均衡化。

　　放寬經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件

　　促進(jìn)行業(yè)發(fā)展壯大

　　據(jù)市交通運(yùn)輸部門介紹，此次對(duì)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)則的調(diào)整，還涉及經(jīng)營(yíng)車輛、駕駛員準(zhǔn)入條件等，總的導(dǎo)向是更有利于促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

　　對(duì)于經(jīng)營(yíng)車輛的準(zhǔn)入條件，試行細(xì)則規(guī)定：燃油車軸距不小于2600毫米，車輛購(gòu)置稅計(jì)稅價(jià)格在15萬(wàn)元以上的，可不受該車輛參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)限制；新能源汽車軸距不小于2600毫米，純新能源動(dòng)力狀態(tài)下續(xù)航里程不低于250千米。

　　從細(xì)則試行情況來(lái)看，雖然倡導(dǎo)鼓勵(lì)投放新能源汽車，準(zhǔn)入門檻也比燃油車低，但真正投入網(wǎng)約車行列的新能源車還是偏少。根據(jù)亞運(yùn)城市綠色與智慧交通建設(shè)要求，有必要加快推進(jìn)出租車輛新能源化。為此，細(xì)則調(diào)整后明確，計(jì)稅價(jià)低于15萬(wàn)元的車輛，僅許可新能源車作為網(wǎng)約車；計(jì)稅價(jià)高于15萬(wàn)元的，可以不受車型及技術(shù)參數(shù)限制。

　　至于網(wǎng)約車駕駛員申請(qǐng)從業(yè)資格考試的條件，試行細(xì)則要求有3年以上駕齡，如非本市戶籍的還須取得浙江省居住證滿1年或連續(xù)繳納社保滿2年。修改后取消駕齡、居住證和社保年限的限制，只要求“本市戶籍；或持有本市核發(fā)的浙江省居住證，或在本市已辦理居住登記，或在本市已辦理身份信息登記”。

　　網(wǎng)約車主管部門認(rèn)為，修訂后的實(shí)施細(xì)則已經(jīng)明確駕駛員“許可前考試、許可后管理”等相關(guān)制度，在此基礎(chǔ)上放寬準(zhǔn)入資格并不會(huì)影響服務(wù)質(zhì)量，反而能進(jìn)一步滿足乘客日益增長(zhǎng)的出行需求，另一方面也體現(xiàn)金華這座城市對(duì)外來(lái)人員參與網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的開(kāi)放包容態(tài)度。

　　同時(shí)，出于精簡(jiǎn)、優(yōu)化許可程序考慮，網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)許可證的經(jīng)營(yíng)期限由原來(lái)的2年調(diào)整為4年，對(duì)行業(yè)發(fā)展也是一大利好。

　　明確網(wǎng)約合乘界限

　　合乘不得進(jìn)行盈利

　　在網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)中，網(wǎng)約車和私人小客車合乘兩者相對(duì)容易混淆。實(shí)際上，也存在假借小客車合乘方式進(jìn)行網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的違法行為。為此，此次修訂簡(jiǎn)化私人小客車合乘的規(guī)定，進(jìn)一步明確小客車合乘與網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的界限。

　　私人小客車合乘，也稱為拼車、順風(fēng)車，是一種共享的出行方式。合乘服務(wù)提供者（即駕駛員）通過(guò)合乘信息服務(wù)平臺(tái)預(yù)先發(fā)布出行信息，出行線路相同的合乘者選擇乘坐。合乘包括免費(fèi)互助和分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀镜确绞健?/p>

　　修訂后的細(xì)則，特別強(qiáng)調(diào)私人小客車合乘出行不得以營(yíng)利為目的，不屬于道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。合乘出行作為合乘服務(wù)提供者（駕駛員）和合乘者各方自愿的民事行為，相關(guān)責(zé)任、義務(wù)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定由合乘各方自行承擔(dān)。

　　網(wǎng)約車平臺(tái)公司根據(jù)乘客意愿，提供車輛和駕駛員進(jìn)行合乘出行的，每輛私人小客車或每個(gè)駕駛員累計(jì)每日提供合乘服務(wù)不得超過(guò)4次，不得超過(guò)分?jǐn)偝鲂谐杀?。同時(shí)，提供合乘服務(wù)的平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)按照要求將相關(guān)數(shù)據(jù)接入服務(wù)所在地交通運(yùn)輸主管部門監(jiān)管平臺(tái)。

　　據(jù)悉，除了行業(yè)主管部門和相關(guān)部門實(shí)施監(jiān)督管理外，我市還將建立完善網(wǎng)約車平臺(tái)公司和駕駛員信用記錄，并由出租汽車協(xié)會(huì)建立網(wǎng)約車不良記錄名單制度。如出現(xiàn)假借小客車合乘方式進(jìn)行網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)等違法行為，相關(guān)行政處罰信用信息將被納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)公示。