一、申請從事網約車經營的公司應該提交哪些材料？

答：申請從事網約車經營的公司，應當向市交通運輸主管部門提交以下材料：

1、網絡預約出租汽車經營申請表；

2、投資人、負責人身份、資信證明及其復印件，經辦人的身份證明及其復印件和委托書；

3、企業法人營業執照。企業法人注冊地不在本市行政區域內的，還應當提交在本市登記注冊的分支機構營業執照；

3、企業法人營業執照。企業法人注冊地不在本市行政區域內的，還應當提交在本市登記注冊的分支機構營業執照；

4、在本市的經營場所權屬證明或租賃合同；

5、在本市的負責人員、管理人員、安全人員等相應管理人員信息；

6、網絡預約出租汽車經營者線上服務能力認定結果；

7、經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度文本；

8、網絡預約出租汽車經營者線下管理服務能力證明材料；

9、法律法規要求提供的其他材料。

網約車經營公司經營許可有效期為四年

 二、網約車運營車輛標準是什么？

答：從事網絡預約出租汽車經營的車輛應符合以下條件：

1、7座及以下乘用車，鼓勵使用新能源車輛；

2、安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置(具有一鍵報警功能 )、車載智能終端設備(含人機交互功能顯示屏，具有可安裝網約營運服務司機端 APP、計時計程車內及車外視頻記錄等功能 )等；

3、車輛技術性能符合運營安全相關標準要求，車輛符合本市機動車環保標準；

4、車輛登記注冊地應在本市；車輛性質為營運車輛，具有營運車輛相關保險：交通事故責任強制保險、第三者責任保險機動車車上人員責任保險；

5、車輛行駛證載明的注冊日期至申請之日未滿 6個月。前款所稱的新能源乘用車，是指符合國家工業和信息化部新能源汽車推廣應用推薦車型目錄的新能源乘用車。

 三、為什么要求網約車必須是在烏魯木齊市登記注冊?

答：網約車必須在本市登記注冊，主要考慮三個方面原因：第一，本市認真貫徹落實國家優先發展城市公共交通政策，更好地滿足廣大人民群眾普遍出行需要，因此作為個性化交通，網約車應堅持適度發展原則。第二，作為出租汽車的一種新業態，網約車具有地域性服務特征，交通運輸部《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》第二十二條中明確規定，網約車應當在許可的經營區域內從事經營活動。第三，依據目前實施的限行措施僅有在烏魯木齊市注冊登記的車輛才能提供全時段全路段的出行服務。因此規定只有在本市注冊登記的車輛才能在本市區域內從事網約車經營。

四、網約車輛發證程序流程是什么？

答：申請在本市從事網約車經營的車輛，應符合第十一條所有規定，并由車輛所有人向市交通運輸主管部門提出申請，市交通運輸主管部門對符合條件且《機動車行駛證》已登記為“預約出租客運”的車輛辦理網絡預約出租車車輛登記手續，車輛納入“烏魯木齊市網約車雙合規數據庫系統”中。車輛行駛證載明的注冊日期至申請之日未滿 6個月。網約車車輛經營許可期限自《機動車行駛證》載明的初次注冊之日起不超過 8 年。

網約車車輛行駛里程達到 60 萬千米時強制報廢。行駛里程未達 60 萬千米但使用年限達到8年的，退出網約車經營。     

五、什么樣的人能開網約車

1、持有有效身份證明；

2、身體健康、未達到法定退休年齡；

3、具有相應準駕車型的《機動車駕駛證》并具備 3 年以上駕駛經歷；

4、未列入交通運輸主管部門誠信不良記錄;

5、無暴力犯罪記錄、無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續 3 個記分周期內沒有記滿 12分記錄；

6、經出租車駕駛員從業資格考核合格。

 六、黨政機關、事業單位工作人員能否從事網約車經營?

答：黨政機關、國有企事業單位工作人員不能從事網約車的經營服務活動，不得兼職做網約車駕駛員并取得報酬。因為上述人員從事網約車的經營服務活動，違反了國家有關法律法規規定和紀律要求，同時，作為一名國家工作人員也不可能提供全時段的網約車服務，與其本職工作也會產生沖突，影響他的正常工作。

依據:《公務員法》第四十二規定:“公務員因工作需要在機關外兼職，應當經有關機關批準，并不得領取兼職報酬”;第五十三條規定，公務員必須遵守紀律，不得“從事或者參與營利性活動，在企業或者其他營利性組織中兼任職務”?！妒聵I單位工作人員處分暫行規定》第十八條規定，事業單位工作人員不得““違反國家規定，從事、參與營利性活動或者兼任職務領取報酬”。

《關于印發《工會、共青團、婦聯等人民團體和群眾團體機關參照《中華人民共和國公務員法》管理的意見》的通知》除工勤人員以外的機關工作人員，列入參照《公務員法》管理的范圍。這部分人員，應當遵守《公務員法》中關于兼職問題的規定。

法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位中經批準參照《公務員法》管理的工作人員，應當遵守《公務員法》中關于兼職問題的規定。

其他事業單位中的科級及以下人員，應當遵守《事業單位工作人員處分暫行規定》中關于兼職問題的規定。

 七、取得網約車駕駛證的流程是什么？

答：申請《出租汽車駕駛員證》的，應當由駕駛員向市交通運輸主管部門提出申請。市交通運輸主管部門依駕駛員申請，對符合本辦法第十七條規定條件的駕駛員，發放《出租汽車駕駛員證》。網約車駕駛員上崗服務的，應當報備注冊。網約車經營公司應當在“烏魯木齊市網約車雙合規數據庫系統”中選擇合規駕駛員，并為其辦理網約車駕駛員的報備注冊或注銷。

依據:《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》交通運輸部2016年第 63 號令第三章第 16 條規定:“取得從業資格證的出租汽車駕駛員，應當經出租汽車行政主管部門從業資格注冊后，方可從事出租汽車客運服務。出租汽車駕駛員從業資格注冊有效期為3年”

 八、網約車經營公司須承擔哪些責任?

答：網約車經營公司承擔承運人責任，對接入的車輛和駕駛員負有管理責任，不得以任何方式轉嫁網約車經營公司應當承擔的責任。

網約車經營公司應當遵守國家有關安全防范方面的法規和標準，切實完善和落實人防、物防、技防設施技術要求，保證運營安全，保障乘客合法權益。

網約車經營公司應當遵守以下規定：

1、不向“烏魯木齊市網約車雙合規數據庫系統”之外的車輛辦理平臺注冊手續；

2、不向“鳥魯木齊市網約車雙合規數據庫系統”之外的車輛、駕駛員派單；

3、應保證網絡服務平臺運行的可靠性，提供 24 小時不間斷運營服務；通過優化約車軟件，提供“一鍵叫車”服務，方便老年人使用；

4、應保證提供服務的車輛已取得本市核發的《網絡預約出租汽車運輸證》，技術狀況良好，安全性能可靠，具有營運車輛相關保險，保證線上與線下實際提供服務的車輛一致，并及時將車輛相關信息向市交通運輸主管部門報備 ；

5、為乘客購買承運人責任險等相關保險，充分保障乘客權益，車輛發生安全責任事故時，應承擔先行賠付責任，不得以任何形式向乘客或駕駛員轉移運輸服務風險；

6、保證提供服務的駕駛員已取得本市核發的《出租汽車駕駛員證》，保證線上與線下實際提供服務的駕駛員一致，按照規定向市交通運輸主管部門進行駕駛員信息注冊報備；

7、定期組織駕駛員開展有關法律法規、職業道德、服務規范、安全運營等方面的崗前培訓和日常教育培訓，培訓學時應符合有關規定要求；

8、不得侵害網約車駕駛員勞動保障權益；

9、向乘客提供網約車服務前，應通過電子協議等形式向乘客明確各方權責，以及經營公司應履行的運輸服務、安全管理、用戶隱私保護等方面責任；

10、向乘客提供符合稅務部門規定的發票，鼓勵使用電子發票，確保依法納稅；

11、按照規定及時將車輛、駕駛員的變動情況向市交通運輸主管部門報備；

12、確保車輛衛星定位裝置、應急報警裝置、車載智能終端設備、計時計程設備、車內視頻記錄設備等正常使用;車輛不得安裝巡游出租汽車標志頂燈、營運標志和空車待租標志；

13、網約車經營公司將網絡服務平臺數據庫真實全量及時接入本市網約車監管平臺，相關數據和信息應當在中國大陸境內存儲、傳輸、使用和管理，不得違規采集、利用和泄露乘客個人敏感信息以及地理坐標、地理標志等國家敏感信息，不得危害網絡和信息安全、公共安全、國家安全和社會穩定；

14、按照國家有關規定收取費用，不得違規收費;應本著平等互利的原則，合理確定與網約車駕駛員的收益分配模式約定保障措施；

15、不得低價傾銷、欺詐、對個人在交易條件上實行不合理的差別待遇等:不得擾亂正常市場經營秩序；

16、公開服務質量承諾，配合管理部門做好服務質量信譽考核工作，設置服務監督與投訴處理機構，公布服務監督電話及其他投訴方式與處理流程，及時處理乘客的投訴；

17、建立企業投訴處理檔案，積極配合相關部門調查處理投訴事項，提交投訴處理必要的相關材料。

 九、網約車是如何定價的？

答：網絡預約出租汽車執行市場調節價，必要時可實行政府指導價。網約車平臺公司應當按照規定合理確定網約車運價，實行明碼標價并向乘客提供相應的出租汽車發票。

網約車平臺公司不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序,損害國家利益或者其他經營者合法權益等不正當價格行為，不得有價格違法行為。如果發現有關經營企業在運營過程中存在價格欺詐，不正當競爭等違法行為，嚴重擾亂了正常的市場經營秩序，損害了乘客及其他合法經營者的權益,政府將可能采取必要的措施包括實行政府指導價予以糾正和規范。

依據:交通運輸部等七部委《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》第一章第三條規定“堅持優先發展城市公共交通、適度發展出租汽車，按照高品質服務、差異化經營的原則，有序發展網約車。網約車運價實行市場調節價，城市人民政府認為有必要實行政府指導價的除外”。

 十、網約車和巡游出租車有什么區別?

答：兩者在服務方式、車輛標準和價格機制等方面存在明顯區別，實現差異化發展。巡游車噴涂、安裝專門的出租汽車標識主要通過巡游方式攬客，在機場、樞紐站場等站點候客，也可以通過電話、互聯網等方式提供預約服務；網約出租汽車沒有噴涂專門標識，不能巡游攬客和站點候客，只能通過預約方式提供服務；網約車車輛檔次應高于我市主流巡游出租汽車，為市民提供高品質差異化出行服務；巡游出租汽車實行政府定價，具有一定的基本保障功能和無差別、非歧視的社會普遍服務功能，網約車實行市場調節價，但不得有價格違法行為。

 十一、對于無證經營的網約車如何處理？

答：對于未取得經營許可，擅自從事或者變相從事網約車經營活動的由交通運輸綜合執法部門責令改正，予以警告，并處以一萬元以上三萬元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任(依據交通運輸部《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》第三十四條 違反本規定，有下列行為之一的，由縣級以上出租汽車行政主管部門責令改正，予以警告，并處以 10000 元以上30000 元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任:

1、未取得《網絡預約出租汽車經營許可證》的，對網約車平臺公司處以 10000 元以上30000 元以下罰款；

2、未取得《網絡預約出租汽車運輸證》的對當事人處以3000 元以上 10000 元以下罰款；

3、未取得《網絡預約出租汽車駕駛員證的，對當事人處以 200 元以上 2000 元以下罰款。

 十二、發展網約車是否會對巡游出租車造成影響？

答：傳統巡游出租車利用現有的互聯網技術，通過提檔升級，推進傳統巡游出租汽車向信息化、現代化方向發展，必然會對傳統巡游出租汽車的服務水平起到提高和促進的作用，同時也會提升傳統巡游出租汽車經營者的收入，因為按照現有規定傳統巡游出租汽車既可以通過巡游方式攬客，在機場、樞紐站場等站點候客，也可以通過電話、互聯網等方式提供預約服務，而網約車是不能巡游攬客和站點候客的，只能通過預約方式提供服務;同時網約車車輛檔次應高于我市主流巡游出租汽車，兩者實行錯位經營。

在網約車發展過程中一是對網約車要依法依規嚴格管理，結合我市實際情況總量控制，穩步發展。二是要扶助傳統巡游車行業，讓傳統出租車融入新業態，提質增效，健康發展，通過網約車推進巡游出租車服務管理。三是要防止網約車與巡游出租車出現行業內卷現象，兩者的關系要形成適度競爭，但要防治網約車通過資本擴張，無序競爭，摧毀傳統巡游出租車行業。巡游出租車是城市客運行業的保底力量，必須保證巡游出租車行業健康穩定的發展。

依據:國務院辦公廳《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》第 (三) 條規定“要統籌發展巡游出租汽車和網絡預約出租汽車，要根據大中小城市特點、社會公眾多樣化出行需求和出租汽車發展定位，綜合考慮人口數量、經濟發展水平城市交通擁堵狀況、出租汽車里程利用率等因素，合理把握出租汽車運力規模及在城市綜合交通運輸體系中的分擔比例，建立動態監測和調整機制，逐步實現市場調節。

在制定政策過程中，我們充分考慮了烏魯木齊的實際情況按照有利于團結、有利于穩定、有利于行業發展，有利于適應互聯網時代的要求，政策規定相對寬松。比如:對于網絡預約出租車的發展，我們對車輛的規格只要求 7座及以下乘用車，鼓勵使用新能源車輛，相對于其他城市而言，是比較寬松的;對于網約車從業人員的戶籍，我們也沒有任何限制，這些寬松的規定對于促進民族團結、社會穩定和增加就業都是有所幫助的。

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