為了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營行為，保障運(yùn)營安全和乘客合法權(quán)益，更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》《江蘇省道路運(yùn)輸條例》等法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本地實(shí)際，宿遷市政府印發(fā)了《宿遷市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2023年3月1日起施行。

       全文如下：

       宿遷市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理辦法

       第一條 為了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營行為，保障運(yùn)營安全和乘客合法權(quán)益，更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》《江蘇省道路運(yùn)輸條例》等法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合宿遷市實(shí)際，制定本辦法。

       第二條 本辦法適用于宿遷市行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）的經(jīng)營服務(wù)和管理。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

       本辦法所稱網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，整合供需信息，使用符合規(guī)定條件的車輛和駕駛員，按照約定的時間、地點(diǎn)，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動。

       本辦法所稱網(wǎng)約車經(jīng)營者，是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)法人。

       第三條 宿遷市堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。

       網(wǎng)約車運(yùn)價實(shí)行市場調(diào)節(jié)價，必要時根據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)行政府指導(dǎo)價。

       第四條 交通運(yùn)輸主管部門在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，具體實(shí)施網(wǎng)約車管理工作。

       市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)依法查處網(wǎng)約車經(jīng)營中違反價格管理、公平競爭等方面法律、法規(guī)規(guī)定的違法行為。

       人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)依法查處網(wǎng)約車經(jīng)營中的違反勞動用工方面法律、法規(guī)的違法行為。

       稅務(wù)部門負(fù)責(zé)依法查處網(wǎng)約車經(jīng)營中違反稅收方面法律、法規(guī)的違法行為。

       人民銀行分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)依法查處銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)違反規(guī)定為網(wǎng)約車經(jīng)營者提供支付結(jié)算服務(wù)的違法行為。

       公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)監(jiān)督檢查網(wǎng)約車經(jīng)營中網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施的落實(shí)情況，防范、依法查處有關(guān)違法犯罪活動。

       發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)等部門按照法定職責(zé)，對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實(shí)施相關(guān)監(jiān)督管理。

       第五條 市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)定期通過政府官網(wǎng)向社會發(fā)布網(wǎng)約車經(jīng)營者數(shù)量、運(yùn)力規(guī)模、從業(yè)人員數(shù)量等信息，引導(dǎo)網(wǎng)約車市場健康發(fā)展。

       第六條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備線上線下服務(wù)能力，符合下列條件：

       （一）具有企業(yè)法人資格；

       （二）具備開展網(wǎng)約車經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺和與擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，具備供交通、公安、稅務(wù)、通信、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件，有符合規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施；

       （三）平臺服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫接入宿遷市政府監(jiān)管平臺；

       （四）使用電子支付的，應(yīng)當(dāng)與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議；

       （五）有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度、個人信息保護(hù)制度、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全制度；

       （六）在經(jīng)營區(qū)域所在地有相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)能力；

       （七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

       外商投資企業(yè)申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，除符合上述條件外，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

       第七條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營區(qū)域所在地交通運(yùn)輸主管部門提出申請，并按照《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定提交申請材料。

       第八條 交通運(yùn)輸主管部門對受理的網(wǎng)約車經(jīng)營申請，經(jīng)審核符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予經(jīng)營行政許可決定，頒發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》，明確經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域和經(jīng)營期限。

       第九條 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可有效期為四年，自行政許可決定作出之日起計算。

       《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》有效期滿，被許可人需要申請延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向原許可機(jī)關(guān)提出申請。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起五個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予延期的決定。

       第十條 網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》并按照規(guī)定向通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

       網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自網(wǎng)絡(luò)正式聯(lián)通之日起三十日內(nèi)辦理備案手續(xù)，具體備案的部門由網(wǎng)約車經(jīng)營者運(yùn)營機(jī)構(gòu)所在地省級公安機(jī)關(guān)指定。

       第十一條 網(wǎng)約車經(jīng)營者暫停或者終止運(yùn)營的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向經(jīng)營區(qū)域所在地交通運(yùn)輸主管部門書面報告，說明有關(guān)情況，通知提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。

       網(wǎng)約車經(jīng)營者終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)自終止經(jīng)營之日起十日內(nèi)將《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》交回經(jīng)營區(qū)域所在地交通運(yùn)輸主管部門。逾期未交回的，交通運(yùn)輸主管部門可以依法注銷該許可證。

       第十二條 申請《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的車輛，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

       （一）車齡三年以內(nèi)，宿遷市登記注冊的七座以下乘用車，車輛在檢驗有效期內(nèi)，車輛使用性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運(yùn)；

       （二）普通燃料車輛軸距不低于兩千七百毫米，新能源汽車軸距不低于兩千六百五十毫米，車輛綜合工況續(xù)航里程不低于四百公里；

       （三）安裝符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范，具有行駛記錄、車輛衛(wèi)星定位、應(yīng)急報警等功能的車載終端；

       （四）車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；

       （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

       符合本條規(guī)定條件取得的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》有效期起始日為發(fā)證之日，屆滿日為車輛行駛證載明的注冊之日滿八年對應(yīng)的日期。

       第十三條 交通運(yùn)輸主管部門受理車輛所有人或者網(wǎng)約車平臺公司申請后，對符合條件并登記為預(yù)約出租客運(yùn)的車輛，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。

       已經(jīng)取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的車輛所有人，申請辦理車輛使用性質(zhì)變更時，應(yīng)當(dāng)及時向經(jīng)營區(qū)域所在地交通運(yùn)輸主管部門申請注銷《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)于五個工作日內(nèi)完成注銷。

       第十四條 從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

       （一）持有有效的相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動車駕駛證，并具有三年以上駕駛經(jīng)歷；

       （二）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)三個記分周期內(nèi)沒有記滿十二分記錄；

       （三）無暴力犯罪記錄；

       （四）申請之日前兩年內(nèi)無被吊銷出租汽車駕駛員從業(yè)資格證件的記錄。

       符合前款規(guī)定條件的駕駛員，申請參加網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試取得考試合格成績的，由市交通運(yùn)輸主管部門向駕駛員核發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

       第十五條 網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，遵守國家相關(guān)部門對于網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護(hù)等法律、法規(guī)管理規(guī)定，支持配合相關(guān)部門開展的有關(guān)工作，加強(qiáng)安全管理，落實(shí)運(yùn)營、網(wǎng)絡(luò)安全防范措施，提高安全防范和抗風(fēng)險能力，改善安全生產(chǎn)條件，保證運(yùn)營安全，保障乘客合法權(quán)益。

       網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)投保承運(yùn)人責(zé)任險。

       第十六條 網(wǎng)約車經(jīng)營者提供運(yùn)輸服務(wù)的車輛應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

       （一）取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》；

       （二）線上提供服務(wù)的車輛與線下實(shí)際提供服務(wù)的車輛一致；

       （三）具有營運(yùn)車輛交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險；

       （四）技術(shù)性能符合運(yùn)營安全相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

       第十七條 網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格，網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證線上提供服務(wù)的駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)的駕駛員一致。

       網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，根據(jù)工作時長、服務(wù)頻次等特點(diǎn)，與駕駛員簽訂勞動合同或者用工協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，維護(hù)和保障駕駛員合法權(quán)益。不得通過以租代售、收取高額風(fēng)險抵押金等方式向駕駛員轉(zhuǎn)嫁或者變相轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險。

       網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》對駕駛員開展繼續(xù)教育。駕駛員存在不宜從事網(wǎng)約車經(jīng)營的情況的，網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即停止該駕駛員營運(yùn)，并向交通運(yùn)輸主管部門報告。

       第十八條 網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄駕駛員、約車人在其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺發(fā)布的信息內(nèi)容、用戶注冊信息、身份認(rèn)證信息、訂單日志、網(wǎng)上交易日志、車輛行駛軌跡日志等數(shù)據(jù)并備份。

       在運(yùn)營過程中，對發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)立即處置并向相關(guān)主管部門報告。

       第十九條 網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公布確定符合國家有關(guān)規(guī)定的計程計價方式，明確服務(wù)項目和質(zhì)量承諾，建立并公布服務(wù)評價體系、乘客投訴和駕駛員申訴處理制度，如實(shí)采集與記錄駕駛員服務(wù)信息，不得對投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對其服務(wù)作出不滿意評價的乘客實(shí)施報復(fù)行為。

       網(wǎng)約車經(jīng)營者在提供網(wǎng)約車服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)在乘客客戶端顯示駕駛員姓名、照片、手機(jī)號碼、服務(wù)評價結(jié)果、車輛牌照等信息。

       網(wǎng)約車經(jīng)營者不得向處于載客狀態(tài)的車輛駕駛員發(fā)布其他預(yù)約業(yè)務(wù)信息。

       第二十條 網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)合理確定網(wǎng)約車運(yùn)價，公布計價規(guī)則，實(shí)行明碼標(biāo)價，依法納稅，向乘客提供宿遷市出租汽車發(fā)票。

       第二十一條 網(wǎng)約車經(jīng)營者不得妨礙市場公平競爭，不得有為排擠競爭對手或者獨(dú)占市場，以低于成本的價格運(yùn)營擾亂正常市場秩序，損害國家利益、社會公眾利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益等不正當(dāng)價格行為。

       第二十二條 網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求，采取技術(shù)措施和其他必要措施，保障網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定運(yùn)行，有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全事件，防范網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的完整性、保密性和可用性。

       除配合國家機(jī)關(guān)依法行使監(jiān)督檢查權(quán)、治安管理權(quán)、刑事偵查權(quán)外，不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯(lián)系方式、住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個人信息，不得泄露地理坐標(biāo)、地理標(biāo)志物等涉及國家安全的敏感信息。

       發(fā)生信息泄露后，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)及時向相關(guān)主管部門報告，并采取及時有效的補(bǔ)救措施。

       第二十三條 網(wǎng)約車駕駛員在提供網(wǎng)約車服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

       （一）遵守道路交通安全管理規(guī)定，文明駕駛，禮貌服務(wù)；

       （二）保持車輛車貌和車內(nèi)整潔衛(wèi)生；

       （三）按照規(guī)定使用相關(guān)營運(yùn)設(shè)備開展服務(wù)，發(fā)現(xiàn)設(shè)備功能故障、損壞的，應(yīng)當(dāng)在故障排除后運(yùn)營；

       （四）按照合理路線或者乘客的要求行駛，不得途中甩客或者故意繞道行駛；

       （五）不得將個人所有的網(wǎng)約車交由不具備從業(yè)資格的人員運(yùn)營；

       （六）不得以網(wǎng)絡(luò)預(yù)約以外的其他方式載客運(yùn)營，不得巡游攬客，不得進(jìn)入巡游出租汽車專用候客通道候客、攬客；

       （七）在載客狀態(tài)時不得承接其他預(yù)約業(yè)務(wù)；

       （八）發(fā)現(xiàn)乘客遺失物品的，主動提醒和歸還，無法歸還的，及時自行送交或者通過網(wǎng)約車經(jīng)營者送交公安等部門；

       （九）不得對投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對其服務(wù)做出不滿意評價的乘客實(shí)施報復(fù)行為；

       （十）按照計價規(guī)則收取費(fèi)用，不得違規(guī)收費(fèi)。

       第二十四條 網(wǎng)約車應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，超出許可經(jīng)營區(qū)域的，起訖點(diǎn)一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。

       第二十五條 乘客要求去偏遠(yuǎn)、冷僻地區(qū)或者夜間要求駛出城區(qū)的，駕駛員可以要求乘客隨同到就近的治安卡口辦理驗證登記手續(xù)；乘客不予配合的，駕駛員有權(quán)拒絕提供服務(wù)。

       第二十六條 任何企業(yè)和個人不得向未取得合法資質(zhì)（資格）的車輛（駕駛員）提供信息對接開展網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)。不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)。

       第二十七條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)監(jiān)督管理，運(yùn)用乘客評價、政府部門監(jiān)管信息等，定期組織開展網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量測評并公布結(jié)果。

       第二十八條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)約車網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺信息共享，與相關(guān)部門監(jiān)管信息共享。

       第二十九條 交通運(yùn)輸主管部門、公安機(jī)關(guān)、稅務(wù)部門有權(quán)根據(jù)管理需要依法調(diào)取、查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車經(jīng)營者的登記、運(yùn)營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息，網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以配合。

       對根據(jù)交通監(jiān)控視頻資料、政府監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)、車載終端數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)的相關(guān)違法行為，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)通知網(wǎng)約車經(jīng)營者、車輛所有人、注冊登記駕駛員配合調(diào)查處理。

       第三十條 巡游出租汽車以電信、互聯(lián)網(wǎng)等方式為乘客提供預(yù)約出租汽車服務(wù)的，不適用本辦法，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

       前款所稱巡游出租汽車是指已經(jīng)依法取得出租汽車營運(yùn)牌照或者經(jīng)營許可，噴涂、安裝了出租汽車專門標(biāo)識，可以在道路上巡游攬客、站點(diǎn)候客，為乘客提供出行服務(wù)，并按照乘客意愿行駛，根據(jù)行駛里程和時間計費(fèi)的出租汽車。

       第三十一條 本辦法自2023年3月1日起施行，有效期至2028年2月29日。《宿遷市市區(qū)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（宿政規(guī)發(fā)〔2017〕2號）同時廢止。