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四川:“金通工程”破解鄉村客運“通返不通”

小咖科技 2021-11-29 02:45:10

       在中國的廣大鄉村,“具備條件的鄉鎮和建制村通客車”作為交通運輸脫貧攻堅“兜底”目標,已于2020年9月底全面完成。但因部分鄉村客流量少、客流潮汐現象嚴重等多種原因,鄉村客運“通返不通”現象至今仍時有發生。

四川:“金通工程”破解鄉村客運“通返不通”

在四川鄉村,學生們乘坐“金通工程”鄉村客運車輛

       近日,四川通過建設鄉村運輸“金通工程”,正探索破解鄉村客運“通返不通”問題。

       鄉村客流減少致企業經營困難

       加強補貼“保暢通”

       今年暑期過后,在四川省內江市資中縣明心寺鎮宜古寺村,一條鄉村客運班線停運,導致當地學生出行不便。該縣及時采取措施,恢復正常營運。

       資中縣交通運輸局運管股股長張濤介紹到,此前上述班線停運的深層原因,是近年來當地村民私家車增多,加上摩托車、電瓶車等出行方式,導致客流減少,“村子在讀學生不到100人,班線客車每天接送學生來回只能達到50人左右,班線客車虧損嚴重,企業經營困難。”

       除了部分鄉村客流偏少,客運線路成為“冷線”導致經營困難外,影響群眾鄉村客運體驗的另一大原因,是鄉村客流的不均衡。

       攀枝花市交通運輸服務中心道路客運科副科長王軍說,以攀枝花為例,農村地區客流存在潮汐現象,每逢趕場日或者鄉鎮中心校放學,客流量陡增,“以每周五中心校放學為例,少的幾百人,多的一兩千人,這種瞬間的巨大客流量,我們的鄉村客運很難滿足,會導致一些乘客坐不上車。”

       當前四川正全面推廣“交郵融合”,利用鄉村客運車輛代運郵件快遞,優先通過市場化手段提升鄉村客運收益。在此基礎上,對仍不能維持經營的,充分履行政府“兜底”責任,加大對營運車輛的補貼力度。這也成為四川地市破解“通返不通”的重要手段。

       張濤表示,目前資中縣正研究出臺一項新政,每年給每輛運營車輛補貼70%的保險費用,“也在進一步摸清運營線路的虧損情況,根據虧損情況,差異化給予相關線路運營虧損、購車補貼等。”

       王軍表示,在攀枝花市,除了相應的補貼,交通運輸部門還以區縣為單位,與學校對接,請鄉鎮中心校分時段錯峰放學,從而弱化客流潮汐現象,充分保障學生出行。

四川:“金通工程”破解鄉村客運“通返不通”

在四川省江安縣,村民們乘坐“金通工程”鄉村客運車輛趕集

       為鄉村提供個性化服務

       對“真通實達”展開監督

       四川各地的“破解之法”,其實正是該省在全國率先提出建設的鄉村運輸“金通工程”的內涵體現。這一探索,目前已被交通運輸部列入2021年交通強國建設試點工作。

       廳運管局局長彭濤介紹,在“金通工程”建設中,為適應不同出行需求,四川多地開行了趕場車、學生車、鄉村網約車和定制客運等,尤其是在客流量少、潮汐現象嚴重的鄉村,這種個性化服務尤為重要。

       在建設“金通工程”過程中,四川還開展鄉村客運“通返不通”月度核查,依托鄉村運輸監管服務平臺,對鄉村客運車輛軌跡覆蓋異常的鄉鎮和建制村,市縣交通運輸部門每月組織核查,查看是否“真通實達”。

       彭濤表示,四川交通運輸系統也同時主動收集涉及鄉村客運的網絡投訴,對反映“通返不通”的,第一時間組織核查整改,強化媒體監督和群眾監督。

四川:“金通工程”破解鄉村客運“通返不通”

小黃車行駛在四川鄉村公路上

       傾斜補貼客運“冷線”

       省級層面多措并舉

       為進一步破解“通返不通”問題,近日,廳出臺了“五項制度”,明文指出:班線停運前須提前30日報備,并采取其他班線延伸、“大車改小車”、預約響應服務等方式,“一村一方案”解決。

       除了與教育部門和中小學校對接,實施中小學生上下學出行保障制度外,“五項制度”還特別指出,對“冷線”實行傾斜補貼制度,保障“冷線”開得通、留得住。

       彭濤表示,除了“五項制度”,四川還全額將中央油補資金撥付地方,用于農村客運發展。在省級層面,“十四五”期間四川每年安排省級交通財政資金4.15億元,用于農村客運經營補助,同時開展“金通工程”樣板縣創建活動,創建成功的每縣再給予500萬元獎補。

       “強化績效考核,對發生‘通返不通’的市(州),在省政府對市(州)政府目標績效考核中給予相應扣分,同步扣減鄉村客運省級補助資金分配額。”彭濤說。

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       王軍表示,在攀枝花市,除了相應的補貼,交通運輸部門還以區縣為單位,與學校對接,請鄉鎮中心校分時段錯峰放學,從而弱化客流潮汐現象,充分保障學生出行。

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