2021年3月第十三屆全國人民代表大會第四次會議政府工作報(bào)告提出要“健全城鄉(xiāng)物流體系，加快電商、快遞進(jìn)農(nóng)村，擴(kuò)大縣鄉(xiāng)消費(fèi)”和“推動快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型”，為我們指引了方向；隨著國家“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略和“十四五規(guī)化”的實(shí)施，更為廣擴(kuò)農(nóng)村市場展現(xiàn)出來了越來越多的發(fā)展機(jī)遇。

       一、國家的政策導(dǎo)向，促進(jìn)快遞業(yè)的迅速發(fā)展

       7月14日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議指出，加快發(fā)展農(nóng)村快遞物流，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、增加農(nóng)民收入、釋放農(nóng)村內(nèi)需潛力的重要舉措。一要促進(jìn)農(nóng)村電商與快遞物流融合，發(fā)展專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品快遞服務(wù)和冷鏈倉儲加工設(shè)施，助力農(nóng)產(chǎn)品銷售。二要分類推進(jìn)“快遞進(jìn)村”。加快農(nóng)村快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板。更好發(fā)揮市場力量和末端快遞中的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)企業(yè)駐村設(shè)點(diǎn)，提升快遞服務(wù)水平;進(jìn)一步暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)行業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系融合發(fā)展，打通“工業(yè)品下行、農(nóng)產(chǎn)品上行”的最后一公里和“快遞進(jìn)村下鄉(xiāng)”的最后一公里的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

       二、目前城鄉(xiāng)快遞的現(xiàn)狀和困難

       1、快遞發(fā)展模式粗放，網(wǎng)絡(luò)化程度低，配送能力差。更多呈現(xiàn)分散、獨(dú)自發(fā)展的態(tài)勢，基礎(chǔ)設(shè)施的配套性、兼容性較弱，物流體系信息化水平還不高；總體發(fā)展水平偏低物流業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、電商聯(lián)動不足，配送能力差，主要依靠三輪車、和小面的，物流速度慢、成本高、渠道不暢，尤其是農(nóng)村物流，目前急需解決“快遞進(jìn)村”的問題。

       2、社會資源未得到有效整合。農(nóng)業(yè)、郵政、商務(wù)、快遞物流、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)管理部門和企業(yè)各自為陣，成效低下，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，多為個(gè)體私營企業(yè)，商業(yè)模式創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等滯后，未形成共同配送的良好局面。

       3、惡性競爭，打價(jià)格戰(zhàn)。目前快遞行業(yè)單票均價(jià)維持在10元左右，但是實(shí)際上在電商快遞市場，快遞均價(jià)比這個(gè)價(jià)格要低很多。拿申通和韻達(dá)來說，他們的市場均價(jià)維持在2元錢左右。就連順豐特惠和郵政小包的價(jià)格也在3元左右，去年價(jià)格最低的已經(jīng)有破1元的記錄。從運(yùn)營的中通、圓通、申通、韻達(dá)、極兔、橙心優(yōu)選、美團(tuán)等快遞都是各自配送，郵政、順風(fēng)、京東是直營，大部分縣級快遞公司處于虧損邊緣。

       4、快遞進(jìn)村的瓶頸。一是村落分散。我國地域遼闊，大部分人口集中在農(nóng)村，農(nóng)村地區(qū)村落分散，要達(dá)到快遞進(jìn)村，就必須做到，交通發(fā)達(dá)，目前快遞基本上是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去取件。二是業(yè)務(wù)量小，目前農(nóng)村的購買力還沒有激勵(lì)起來，沒有貨物量的運(yùn)輸成本是最大的。

       三、充分利用城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的優(yōu)勢，助力快遞進(jìn)村

       近幾年來，全國各地按照交通部的精神，大力進(jìn)行城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，取得了較好的成績，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民出行的最后一公里，受到了廣大人民群眾的好評；同樣快遞進(jìn)村也要解決最后一公里；下面就以我所在的嘉禾縣為例子，闡述城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化推進(jìn)“快遞進(jìn)村”的優(yōu)勢和發(fā)展思路:

       (一)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化拓展物流業(yè)務(wù)的優(yōu)勢

       一是嘉禾縣是全國城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化和湖南省城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的示范縣，2020年已成功驗(yàn)收，一體化的建設(shè)促進(jìn)了鄉(xiāng)村的道路建設(shè)，通行條件得到了極大的改善，且嘉禾縣的地理?xiàng)l件十分有利，運(yùn)時(shí)運(yùn)距較短，真正達(dá)到了快捷的目的。二是全國城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化和湖南省城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的創(chuàng)建成功，在全縣區(qū)域內(nèi)形成了一張交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了全縣176個(gè)行政村在2公里范圍內(nèi)100%全覆蓋，城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)十分發(fā)達(dá)。三是我縣運(yùn)營的35條城鄉(xiāng)公交線路，有28條的末端在村部，所有的路線設(shè)計(jì)是將沿途的鎮(zhèn)村相連，人員密集，十分便利，解決了村落分散問題。四是循環(huán)發(fā)班，發(fā)班密度大，運(yùn)輸成本小，這就解決業(yè)務(wù)量小，需派專車接送快遞的瓶頸，降低了快遞的運(yùn)輸成本和人力資源成本,讓快遞更快捷。五是利用站場(首末站)，建立城鄉(xiāng)物流集散中心和分揀中心，快遞可以直接從站內(nèi)上車，減少了中間的環(huán)節(jié)，降低了成本。

       (二)客運(yùn)+快遞物流的思路與規(guī)化

       1、客運(yùn)+快遞的目標(biāo)定位

       嘉禾縣現(xiàn)有二級客運(yùn)站2個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交首末站5個(gè)。其中嘉禾金田汽車站占地面積65.5畝，容量大，近年來由于長途客運(yùn)迅速萎縮，客流量少，空置率大，沒有發(fā)揮長途客運(yùn)站的作用；為了更好的發(fā)展城鄉(xiāng)物流，我縣已規(guī)劃在金田汽車站建立一個(gè)2000至3000平米的大型的物流集散中心，通過融合把全縣所有的快遞物流納入經(jīng)營，加快快遞下鄉(xiāng)進(jìn)村:

       1)推進(jìn)初級物流合作（契約協(xié)同式運(yùn)作模式）:公交+小件物流配送+鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn),與快遞公司合作，利用公交車輛運(yùn)送下行的小件物流至鄉(xiāng)鎮(zhèn)各物流配送點(diǎn)，這種模式是我們當(dāng)前拓展的基礎(chǔ)。

       2)發(fā)展中、高級物流運(yùn)作模式(大數(shù)據(jù)深度合作模式):縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商集配點(diǎn)+共同配送(公交+物流配送車)+共用智能自提柜點(diǎn)+ 農(nóng)村電商+多站合一(超市+文旅+經(jīng)融+電信+政務(wù)辦理等等拓展業(yè)務(wù))。打造“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、功能集約、便利高效”的農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)新模式，這種模式下，電商企業(yè)、物流企業(yè)、自由配送人、村級管理人員和客戶可以充分實(shí)現(xiàn)對接，并可以通過接收快遞引來拓展更多的業(yè)務(wù)；利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，構(gòu)建暢通便捷、經(jīng)濟(jì)高效、便民便利的縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流體系，這種模式是我們發(fā)展的方向。

       2、發(fā)展思路與規(guī)劃

       1）采取初級契約合同模式。積極整合公交、客運(yùn)與嘉禾快遞合作，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)動。

       2)科學(xué)合理設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)。規(guī)劃布置在35條公交路線和28個(gè)進(jìn)村終點(diǎn)站布置200至300個(gè)網(wǎng)點(diǎn)；采取加盟的方式，優(yōu)化原已經(jīng)設(shè)置的網(wǎng)點(diǎn)，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的便利店和小賣部作為快遞接收點(diǎn)，以城鄉(xiāng)公交路線右邊的停靠站點(diǎn)優(yōu)先，降低人力資源成本費(fèi)用、門店租金和方便接收快件。

       3）充分利用公交網(wǎng)的優(yōu)越性、便利性。利用循環(huán)式發(fā)班、早、中、晚班，為快件快到提供有利條件；利用城鄉(xiāng)客運(yùn)車輛通達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村的優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活物資、快遞物品等高效便捷流通，打通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品上行的最后一公里。

       4)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞集散地。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交首末站設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快遞集散地、分揀中心，針對上行和下行業(yè)務(wù)量較多的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立物流倉庫、中轉(zhuǎn)站業(yè)務(wù)，做到資源共享。

       5)建立綜合性平臺APP。目前郴汽集團(tuán)“三湘鄉(xiāng)村行”就已經(jīng)具備此功能。它集鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商集配點(diǎn)+共同配送(公交+物流配送車)+共用智能自提柜點(diǎn)+ 農(nóng)村電商+多站合一(超市+文旅+經(jīng)融+電信+政務(wù)辦理等等拓展業(yè)務(wù))，融合公交、客運(yùn)、網(wǎng)約、租賃、包車、物流、文旅、電商等功能，更好為“快遞進(jìn)村”服務(wù)。

       6）打通縣域內(nèi)供應(yīng)鏈的小內(nèi)循環(huán)。一是隨著國家“十四五”規(guī)劃的實(shí)施，農(nóng)村群眾對農(nóng)村物流需求也快速增長，需要有效增加農(nóng)村運(yùn)輸物流供給能力，為生產(chǎn)生活物資下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城提供便捷物流配送服務(wù)。二是解決農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，目前，我縣農(nóng)產(chǎn)品上行進(jìn)城很難，都是靠摩托車、三輪車等非機(jī)車運(yùn)送進(jìn)城，成本大而且存在很大的安全隱患；由于農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸流通、銷售不暢，當(dāng)?shù)氐奶禺a(chǎn)種植規(guī)模小，形成不了產(chǎn)業(yè)鏈。三是利用綜合信息平臺APP實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)供應(yīng)鏈的內(nèi)循環(huán)。縣域內(nèi)所有的廠、礦、學(xué)校、企事業(yè)單位的食堂和餐飲業(yè)需要的農(nóng)產(chǎn)品，可以在綜合信息平臺APP上下單訂貨，通過大數(shù)據(jù)分析，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村可以牽頭組織生產(chǎn)種植，根據(jù)自己的特產(chǎn)優(yōu)勢，按需種植農(nóng)產(chǎn)品，達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，打通縣域內(nèi)供應(yīng)鏈的小內(nèi)循環(huán)，真正達(dá)到“鄉(xiāng)村振興”的目的，帶動農(nóng)民共同富裕。

       7)促進(jìn)向中、高級物流運(yùn)作模式發(fā)展。通過全面合作的方式，向大數(shù)據(jù)深度合作模式發(fā)展；規(guī)范物流市場，引進(jìn)先進(jìn)物流商、充分整合運(yùn)輸線路、運(yùn)力、人員、貨源、資金等各方面的優(yōu)勢，以先進(jìn)的管理手段和科學(xué)的運(yùn)輸組織方式，提高勞動生產(chǎn)率、減少運(yùn)營成本和能源消耗，使經(jīng)濟(jì)效益和社會效益最大化，提高行業(yè)生產(chǎn)力水平和管理水平，帶動整個(gè)物流行業(yè)的快速、健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略助力。

       總之，快遞進(jìn)村是國家“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略中重要的組成部分，城鄉(xiāng)客運(yùn)+快遞物流可以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)派送成本高、難度大，單打獨(dú)斗難盈利的問題，只有多種形式的融合發(fā)展，才能打通“農(nóng)產(chǎn)品上行”和“快遞進(jìn)村”的最后一公里。