交通部聯(lián)合公安部等七個(gè)部門，公布了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》。新規(guī)明確給予了網(wǎng)約車合法身份，將這類車輛登記為“預(yù)約出租客運(yùn)”。此前，征求意見稿要求網(wǎng)約車登記為“出租車”。同時(shí)，新規(guī)明確了符合條件的私家車可以轉(zhuǎn)化為網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)，兼職的司機(jī)也可以是“自由身”，不會(huì)影響原本職業(yè)。 符合條件私家車可做網(wǎng)約車 新規(guī)規(guī)定，擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的車輛，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：(一)7座及以下乘用車;(二)安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置;(三)車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。 服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門依車輛所有人或者網(wǎng)約車平臺(tái)公司申請(qǐng)，按規(guī)定的條件審核后，對(duì)符合條件并登記為預(yù)約出租客運(yùn)的車輛，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。 網(wǎng)約車駕駛員須無酒駕記錄 從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄;無暴力犯罪記錄等。符合條件且考核合格的駕駛員，將被發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。 兼職網(wǎng)約車司機(jī)是“自由身” 網(wǎng)約車平臺(tái)可根據(jù)工作時(shí)長(zhǎng)、服務(wù)頻次等特點(diǎn)，與駕駛員簽訂多種形式的勞動(dòng)合同或協(xié)議，滿足網(wǎng)約車靈活用工需求。這意味著，兼職司機(jī)是“自由身”，不影響本職工作。 征求意見稿里“網(wǎng)約車不得同時(shí)接入兩個(gè)或兩個(gè)以上的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)”這一條未在最終方案里出現(xiàn)，這意味著一輛專車可以同時(shí)接入滴滴、優(yōu)步、易到等平臺(tái)。網(wǎng)約車上也不再要求安裝計(jì)價(jià)器，可以利用衛(wèi)星定位計(jì)程和計(jì)時(shí)。 使用年限達(dá)8年不能做網(wǎng)約車 新規(guī)明確了網(wǎng)約車的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬公里時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢，行駛里程未達(dá)到60萬公里但使用年限達(dá)到8年時(shí)，退出網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)。目前，全國(guó)大部分城市的出租車報(bào)廢年限為8年。此前的征求意見稿，業(yè)內(nèi)曾認(rèn)為若按8年報(bào)廢算，會(huì)將不少私家車攔在專車平臺(tái)之外。 網(wǎng)約車實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià) 新規(guī)明確網(wǎng)約車實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，城市人民政府認(rèn)為有必要實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的除外。不得排除、限制網(wǎng)約車的競(jìng)爭(zhēng)，但網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者不得妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，不得為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格運(yùn)營(yíng)擾亂正常市場(chǎng)秩序。網(wǎng)約車平臺(tái)公司要承擔(dān)承運(yùn)人的責(zé)任，保障乘客和駕駛員等各方的合法權(quán)益，減少糾紛。網(wǎng)約車平臺(tái)公司采集駕駛員、約車人和乘客的個(gè)人信息，不得超越提供網(wǎng)約車業(yè)務(wù)所必需的范圍。 防止打“順風(fēng)車”旗號(hào)非法運(yùn)營(yíng) 新政再次明確表示鼓勵(lì)私人小客車合乘。新規(guī)要求，城市人民政府應(yīng)鼓勵(lì)私人小客車合乘并制定相應(yīng)規(guī)定，但需明確合乘服務(wù)提供者、合乘者及合乘信息服務(wù)平臺(tái)等三方的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范其發(fā)展。新政也提出，各地要結(jié)合城市實(shí)際制定配套規(guī)定，界定私人小客車合乘與網(wǎng)約車的邊界，防止打著“順風(fēng)車”的旗號(hào)從事非法運(yùn)營(yíng)。 網(wǎng)約車辦法留3個(gè)月過渡期 網(wǎng)約車管理辦法留了3個(gè)月的政策過渡期，自今年11月1日起實(shí)施。3個(gè)月內(nèi)，各地政府將拿出本地細(xì)則，專車平臺(tái)、車輛、駕駛員的資質(zhì)也將陸續(xù)獲批。屆時(shí)，專車合法化將真正地從條文落到現(xiàn)實(shí)之中。 反應(yīng) 網(wǎng)約車司機(jī)：再也不怕檢查啦 對(duì)于網(wǎng)約車暫行辦法的出臺(tái)，網(wǎng)約車司機(jī)普遍表示歡迎。一位兼職網(wǎng)約車司機(jī)告訴記者：“以前聽說有人因?yàn)榈綑C(jī)場(chǎng)拉活兒被交警攔下的，不僅交了罰款，還被扣車了，弄得自己每天開車掙個(gè)小錢也要提心吊膽的。新政出臺(tái)后，開滴滴就再也不怕檢查啦!” 也有司機(jī)擔(dān)心，暫行辦法出臺(tái)會(huì)提高個(gè)人駕駛網(wǎng)約車的門檻?！爸贫ㄒ?guī)范就會(huì)有所淘汰，估計(jì)到時(shí)候?qū)徍藭?huì)很嚴(yán)格，現(xiàn)在的不少同行就要被擋在門外了?！? 有司機(jī)表示，暫行辦法的出臺(tái)雖然表示網(wǎng)約車平臺(tái)已經(jīng)合法化了，可是對(duì)于司機(jī)而言，只有拿到地方政府發(fā)放的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》才算合法運(yùn)營(yíng)。然而截至目前，地方政府對(duì)于網(wǎng)約車駕駛員條件的詳細(xì)規(guī)定還沒有出來，因此沒有人能百分百確定自己是否會(huì)符合本地的規(guī)定，這反而給網(wǎng)約車司機(jī)的經(jīng)營(yíng)前景帶來變數(shù)。 新規(guī)出臺(tái)后，網(wǎng)約車司機(jī)需要“持證上崗”。一些司機(jī)擔(dān)憂，如果申請(qǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的手續(xù)過于復(fù)雜，就違背了網(wǎng)約車司機(jī)追求工作自由靈活的初衷。一位兼職司機(jī)就在網(wǎng)上發(fā)帖訴苦說，現(xiàn)在網(wǎng)約車平臺(tái)給予兼職司機(jī)的補(bǔ)貼越來越少了，如果到時(shí)候手續(xù)辦起來還過于繁雜的話，自己就不干這行了。 出租車司機(jī)：希望降低份子錢 當(dāng)記者向一位出租車司機(jī)提到網(wǎng)約車新規(guī)時(shí)，這位司機(jī)立馬吐槽：“網(wǎng)約車火起來后，路上越來越堵，乘客卻越來越少?，F(xiàn)在一個(gè)月收入也就三千多塊錢，比原來少了兩千來塊!” 相比于網(wǎng)約車是否合法的問題，出租車司機(jī)更關(guān)心的是開車收入的降低和居高不下的份子錢。“每天一睜眼就欠公司好幾百，要不是合同還有一年多才到期，早就不想干了?！彼緳C(jī)告訴記者，如果新規(guī)能迫使公司提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，少收些份子錢，真正體恤普通司機(jī)工作的辛苦，自己也是支持的。 網(wǎng)約車平臺(tái)：有巨大發(fā)展空間 網(wǎng)約車新規(guī)出臺(tái)后，各網(wǎng)約車企業(yè)紛紛表示歡迎。易到用車創(chuàng)始人周航昨晚在微博中表示，暫行辦法在為所有創(chuàng)業(yè)者指明方向的同時(shí)，也為從業(yè)者吃下了一顆定心丸，放下了“合法”與“非法”的爭(zhēng)論。 中國(guó)優(yōu)步發(fā)表聲明稱，暫行辦法順應(yīng)了科技創(chuàng)新的趨勢(shì)，將平臺(tái)納入國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，標(biāo)志著網(wǎng)約車行業(yè)正式踏入了規(guī)范健康發(fā)展的新征程。 滴滴出行表示，網(wǎng)約車目前只承載了中國(guó)每天城鎮(zhèn)人口出行需求的1%左右，未來還有巨大發(fā)展空間。滴滴還呼吁，希望各級(jí)地方政府在落實(shí)中央政策的過程中，鼓勵(lì)創(chuàng)新，簡(jiǎn)政放權(quán)。 點(diǎn)評(píng) 大城市應(yīng)管控網(wǎng)約車數(shù)量 中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王麗梅上午接受記者采訪時(shí)說，網(wǎng)約車暫行辦法是為網(wǎng)約車現(xiàn)狀量身定做的，實(shí)際上對(duì)網(wǎng)約車降低了要求?！安町惢?wù)做不好的話，會(huì)導(dǎo)致無序競(jìng)爭(zhēng)，最好細(xì)分市場(chǎng)，在價(jià)格和服務(wù)品質(zhì)上有區(qū)分。對(duì)網(wǎng)約車從業(yè)人員的準(zhǔn)入、退出，需要嚴(yán)格規(guī)范，這樣才能保證乘客安全。像北京這樣的大城市，有必要管控網(wǎng)約車數(shù)量。另外，還需要探討網(wǎng)約車補(bǔ)貼的具體細(xì)則?！? 北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚表示，暫行辦法給不同地方、有各自交通特點(diǎn)的城市留有了空間。拿北京來說，出行大方向主要還是靠公共交通，目前對(duì)私家車都有管理，對(duì)于出租車一定也會(huì)進(jìn)行有效管理，不管是傳統(tǒng)巡游車還是網(wǎng)約車。 上海交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授黃少卿認(rèn)為，暫行辦法不會(huì)讓大量私家車退出網(wǎng)約車行業(yè)，但各地方可以再制定更高的司機(jī)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，特別是北京、上海這樣的大城市，以此控制網(wǎng)約車數(shù)量。今后網(wǎng)約車一定會(huì)越來越多，但傳統(tǒng)巡游出租車也不會(huì)消亡。