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網約車的發展現狀

小咖科技 2018-12-04 07:51:24

隨著網約車的不斷發展,網約車的各種亂象也逐漸涌現,同樣的各地對網約車包容度的巨大差異,但是這些包容度是否還屬于正常偏差值范疇,有待繼續審視和討論。 

網約車新政迎來發布兩周年,但近期多地嚴執法、打車難等現象再度引發關注。人民網輿情數據中心選取25個重點城市,根據當地網約車政策、輿論認可度等進行網約車包容度綜合評估,發布了《2018中國25個重點城市網約車包容度排行》。從測評結果來看,成都、三亞、無錫網約車門檻相對寬松,青島、重慶、大連等地則較為嚴格。(《21世紀經濟報道》8月14日)

從這次被測評的25個城市得分情況看,各城市對網約車的包容度差異較為明顯。雖然不能將這一結果直接等同于各城市打車難度,但在網約車合法化的大前提下,不同地方對待網約車的態度呈現出如此大的反差,還是耐人尋味。

截至目前,網約車已經行駛在中國超過200個以上城市的道路上,說它已成為城市公共交通體系的一部分,并非夸張。其所帶來的改變,也已融入到了城市的日常運轉節奏之中。最典型的變化,便是一些城市的道路擁堵情況有明顯改善,市民出行選擇更為多元,同時,網約車也倒逼著傳統出租車服務水平的不斷提升。可以說,網約車合法化,已深刻改變了城市的公共交通出行體系。

但復盤網約車合法化這兩年所走過的路程,一如這次的包容度測評所證明的,不同城市對于網約車的政策尺度不一樣,也直接導致了網約車在各個城市的落地情況出現較大差異。反饋到乘客端,則可能是城市的打車難度出現了更大分化。當然,不能完全將城市的打車難歸咎為監管的嚴苛,但每次網約車政策的收緊,都伴隨著打車難的加劇,說明網約車政策的寬松程度,與市民出行需求的滿足度之間,確實存在著直接關聯。

對于新事物,公共政策在一開始傾向于采取相對謹慎的態度,完全可以理解。并且,合理的公共政策也有著敏感的自我調節意識,能夠根據現實的反饋作出及時的優化。事實上,目前也有多個城市,根據現實情況,下調了網約車的門檻。如今年3月,杭州對駕駛員的準入條件放寬,不再對居住證時長做具體規定,只要有居住證即可。但與此同時,部分城市的政策,出現了收緊之勢。這不僅為網約車更好落地制造了障礙,也導致網約車所帶來的紅利有被重新收回和抑制之虞。

對于網約車的有效監管,主要應著眼于安全與效率,兩者能否平衡,考驗的是城市的精細化管理水平。現實中,那些引發爭議的網約車政策,恰恰就是在安全與效率的平衡上發生了偏移。如這次報告就指出,一般認為,嚴苛的準入制有利于網約車安全運營,但軸距、排量等與安全非直接相關的指標的高門檻,引發不少爭議。如排量方面,不少專業分析人士指出,排量越大,油耗相應越高,排放的污染物也會更多。設立不小于2.0L或1.8T這樣的門檻,恐怕與綠色、低碳出行理念存在沖突,與國家鼓勵小排量汽車發展的要求存在沖突。面對此現實,相關城市對于網約車政策進行再平衡式修訂,有其必要性。

中國成為全球網約車最多的國家,同時又將具體落地規則的制定權下放給地方,一方面體現了對于新事物、新經濟的包容,另一方面也照顧了每個地方的實際情況。這也可以說是為確立審慎包容的監管價值取向埋下了伏筆。對照此原則,各地對網約車包容度的巨大差異,是否都屬于正常偏差值范疇,有待繼續審視和討論。

有專家曾指出,根據當前網約車的發展現狀,應推動其二次合法化,此話或非虛言。有報告指出,準入政策相對寬松的城市,合法網約車平臺牌照獲取數相對越多,輿論反饋整體平穩;準入政策相對嚴苛的城市,媒體和網民傳出更密集的放寬準入制的呼聲。此一細節也說明,如今地方網約車政策到底何去何從,很大程度上已經不僅關乎網約車的發展,更考驗著城市管理者對于市民多元化出行需求的滿足能力和對打車難的容忍度。

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對于網約車的有效監管,主要應著眼于安全與效率,兩者能否平衡,考驗的是城市的精細化管理水平。現實中,那些引發爭議的網約車政策,恰恰就是在安全與效率的平衡上發生了偏移。如這次報告就指出,一般認為,嚴苛的準入制有利于網約車安全運營,但軸距、排量等與安全非直接相關的指標的高門檻,引發不少爭議。如排量方面,不少專業分析人士指出,排量越大,油耗相應越高,排放的污染物也會更多。設立不小于2.0L或1.8T這樣的門檻,恐怕與綠色、低碳出行理念存在沖突,與國家鼓勵小排量汽車發展的要求存在沖突。面對此現實,相關城市對于網約車政策進行再平衡式修訂,有其必要性。

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