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《廈門市網絡預約出租汽車經營服務管理辦法（修訂征求意見稿）》，現向社會第二次公開征求意見
為進一步加快新能源汽車推廣應用，促進節能減排，同時落實“放管服”改革，優化我市營商環境，我局對《廈門市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》進行修改，形成了《廈門市網絡預約出租汽車經營服務管理辦法（修訂征求意見稿）》，現向社會第二次公開征求意見。意見反饋截止時間為2020 年11 月16 日下午17：30前。
一、修訂背景
網約車是我市廣大群眾出行的重要方式。《廈門市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》（以下簡稱《實施細則》自 2016 年 11 月實施以來，在促進我市網約車行業規范發展，保障廣大群眾出行等方面發揮了重要作用。目前，我市共有 11 家網約車企業、2.8 萬輛網約車和 7.7 萬名網約車駕駛員納入行業監管，合規化程度位居全國前列，運營安全和服務水平明顯提升，日均投訴量從高峰期的 150 多起下降到目前的 1.6 起。
為進一步加快新能源汽車推廣應用，促進節能減排，同時落實“放管服”改革，優化我市營商環境，推動我市高素質高顏值現代化國際化城市建設，我局對現行的《廈門市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》進行了修訂，形成了《實施細則（修改稿征求意見稿）》，征求了市發改、工信、公安、生態環境、市場監管、行政審批等部門意見，召開了一場網約車平臺及相關車輛管理公司的意見征求會，并于2020 年 10 月 12 日至 16 日在市交通運輸局網站向社會公開征求意見。根據相關部門、企業和群眾提出的意見，經認真研究并修改，形成了《廈門市網絡預約出租汽車經營服務管理辦法（修訂征求意見稿）》。
二、修訂思路
此次修訂《廈門市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》，主要立足于實現網約車純電化，并對不符合當前放管服政策和實際情況的有關規定、許可申請材料要求等內容進行修改，結合機構改革對相關職能部門名稱或職責進行調整。
一是進一步加快新能源汽車推廣應用
根據省工信廳等十廳局《關于印發<進一步加快新能源汽車推廣應用和產業 高質量發展推動“電動福建”建設三年行動計劃（2020-2022 年）>通知》（閩工信法規〔2020〕99 號）要求，“全省新增和更新的城市巡游出租車、網約出租車原則上全部采用新能源汽車”。同時，鑒于深圳、鄭州、佛山及惠州等地均明確規定網約車全部采用純電動車型（見附件一），因此我市擬明確規定新增和更新的網約車采用純電動車型。
二是進一步鞏固“放管服”成果
近來年，市交通運輸 局著力推進行政審批“放管服”工作，實現網約車車輛和駕駛員許可流程全程網辦，并利用部門間數據共享方式實現交通、公安、交警等部門的信息聯動，原《實施細則》中對車輛和駕駛員的申請紙質材料內容已不適應當前情況。如駕駛員背景審核工作從原有 10 個工作日并需要提交大量紙質證明材料，壓縮到僅需要在網上錄入個人信息后，5 分鐘即可 完成審核工作。
三是依據性法規已經進行修正
交通運輸部已于 2019 年 12 月 28 日對《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》 進行了相應修改，廢除了規章中有礙優化營商環境、擴大對外開放的規定和做法。
三、主要修改內容
修訂后的《管理辦法》保持現行《實施細則》的基本框架，共 6 章 42 條，分別是總則、網約車平臺公司、網約車車輛和駕駛員、經營服務管理、監督檢查、附則。主要修改內容包括：
（一）調整法規依據并優化行政審批管理
一是根據修改后的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（交通運輸部令 2019 年第 46 號），調整了相關法規依據，并取消外商投資企業批準證書材料；
二是根據放管服成果，增加了對駕駛員申請從業資格的居住登記要求，取消了網約車車輛、駕駛員行政許可時的紙質材料要求。（第一條、第八條、第 十二條、第十六條、第十七條、第十八條）
（二）加快純電動車輛的推廣應用
一是明確新增及更新的網約車車輛應當使用純電動車輛；
二是明確了純電動乘用車的定義范圍；
三是對《管理辦法》與《實施細則》銜接階段的非純電動車輛準入許可時限進行了明確（第六條、第十一條、第四十一條、第四十二條）
（三）調整相關政府部門職責
根據政府機構改革情況， 調整了交通、工信、發改、市場監管等部門的相關職責。（第三條、第七條、第八條、第二十四條、第三十五條）
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